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        政府採購物業管理項目的招投標·系列談——採購人的實施招標、參與評標和簽訂合同
        2015/12/25 10:15:22 來源: 網友評論 0 條 點擊查看
        在集中採購機構刊登招標公告之後,即進入了採購項目的招標實施階段,儘管有集中採購機構協助招標人完成項目採購的主要工作,但採購人及採購人評委在刊登《招標公告》之後的實施招標、參與評標和簽訂合同等環節中還是起到重要作用的;一、接待現場踏勘和介紹物業概況《招標文件》的《前附表》上登載了踏勘現場的時間、地點以及採購人和集中採購機構的聯繫人及電話、傳真。在項目現場踏勘的約定時間內,一般是由採購人和集中採購機構的聯繫人在現場共同接待各家投標人的,採購人的聯繫人會側重於項目現場情況介紹和陪同現場踏勘,集中採購機構的聯繫人會側重於《招標文件》和《採購需求》相關事項的解釋,以及對於投人的相關要求。採購項目的基本情況已經在《招標文件》和《採購服務需求》中列明,在接待現場踏勘時,採購人還是需要陪同擬投標人到現場主要的區域部位、設備設施、功能用房和服務崗位進行現場踏勘,補充說明在《招標文件》和《採購服務需求》中的相關事項。採購人在接待現場踏勘的介紹情況時,應保持客觀性和真實性,不宜表示出對於哪家投標人的傾向性或暗示性,歡迎各家投標人在公開、公平和公正的環境里參加本項目的競標。二、解答現場提問和集中進行答疑投標人在研讀《招標文件》后,以及在踏勘現場前後,可以用書面方式向採購人或集中採購機構提出相關問題,在踏勘現場時也可以結合現場情況進行提問。由於採購人和集中採購機構在編製《招標文件》和《採購服務需求》時已經整理了項目採購的圖紙、資料和相關數據,所以,在現場踏勘和集中交流過程中,能夠口頭解答投標人的相關提問;在現場踏勘結束后,採購人和採購機構的聯繫人會集中解答投標人提出的相關問題,並以書面形式登載在採購中心網上供已報名的投標人下載領取答疑資料。有些投標人錯過了規定的踏勘時間,提出另外補時到現場踏勘,採購人在招標規定允許的情況下應予接待和介紹。三、參加開標監標和確定採購人評委根據《招標文件》《前附表》上確定的開標時間,集中採購機構會在評標室嚴格按照規定時間開標、唱價和列出所有投標人的報價,並由採購人指定代表參加開標,見證整個開標過程有效並在開標一覽表上簽字確認。開標結束后,集中採購機構和採購人會協商確定評標及答辯日期,採購人需要派出採購人評委參加標書評審的答辯評審。一般而言,採購人評委會是採購聯繫人,或者是採購人的主要領導或分管領導。如果採購人評委不是由採購聯繫人擔任,那麼採購聯繫人要及時為採購人評委做些準備工作,比如,為其準備好本次採購的《招標文件》和《採購服務需求》等資料,向其介紹《評標程序》和《評標細則》等規定,幫助採購人評委提前熟知相關情況,順利完成評標任務。從我們參加的一些評標過程來看,有些採購人分管領導比較熟悉評標的相關規定,評標過程相對比較順利,而要寫採購人評委面對招標文件、投標書和評分表有些無從下手。看來,事先是否有充分的準備,參與評標的熟練程度和把握程度是大不相同的。四、熟悉評標規則和掌握評分細則在開標日和評標日之間還有幾天時間,採購人評委可以充分利用這段時間來熟悉《招標文件》和《服務採購需求》,掌握《評標程序》和《評標細則》,以便在之後的標書評審和答辯評審中順利地進行評分和評價。由於在開標后已經得知投標人是哪幾家,所以,採購人評委也可以上到這些企業的官方網站了解基本情況,如企業規模、在管項目、管理特色和獲獎榮譽等。在評標當天,其他評委都是進到評標室以後才得知當天是評哪份標書,在簽到之後才能看到《招標文件》和各家單位的投標書,相對而言,採購人評委得知相關信息要早些,評審準備工作的時間更為寬裕一些。五、參與標書評審和答辯評分評標當日,採購人評委作為評審組成員之一,在評審組長的帶領下共同完成本項目的評標任務,主要評標順序如下:1、評審組進行符合性檢查:評審組長與各位評委一起先進行符合性檢查;2、評審組複核採購機構的統一打分項:根據集中採購機構統計的報價分,評審組複核后同意,對報價分打出一致評分(滿分30分,經過有無修正項的調整,確定最後得分);3、評審組複核採購機構的建議打分項:根據集中採購機構的初審意見,對《投標文件編製》情況確定得分或扣分;4、評審組共同商定打分項:根據評委組長組織的「規定指標評分」,給出評委會一致確定的分數,主要是針對《投標人實力》中評分項:如(1)企業盈利狀況(見投標人提供的企業損益表);(2)最近3年類似項目經驗以及本項目經歷(見投標人提供的類似項目一覽表和相關服務合同複印件,以及是否有本項目經歷的證明);(3)在管項目物業規模(見投標人提供的在管項目一覽表及相關合同複印件);(4)最近三年內所管物業項目獲獎情況(見投標人提供的市優或國優項目證書複印件)(5)企業通過質量管理體系認證但呢個情況(見投標人提供的管理體系認證證書有效期內的證明)。另外,對於項目經理的資質證書,由於物業行業內存在多種項目經理資格證書並存且在新老交替、青黃不接之際,有時需要評審組共同認定,以示對所有投標人相對公平公正;5、各位評委獨立打分項:在上述評分項之外的評審項,將由各位評委根據各投標人的投標文件,對照《投標評分細則》,進行獨立評分:(1)報價合理性;()整體服務方案策劃及實施方案;(3)節能、環保、健康和安全管理;(4)項目管理架構及管理制度;(5)項目人員配備;(6)項目經理;(7)服務承諾及優惠承諾。六、評審組成員的獨立自主評分原則採購人評委如有對於評標程序和評分細則不夠清楚之處,可以個別詢問採購中心現場主持人或評委組長。評委對於獨立打分項,都要貫徹獨立評分的原則,不宜在評審現場談論自己的評分事項,不宜聽到別人意見而改變自己判斷,也不應對其他評委的獨立評分加以影響。在評標過程中評委既要對評分項進行評分,也要對擬推薦的中標候選人給出推薦意見,並對各家投標人的投標書給予評價意見,評委在寫出標書特點和優點的書面評語,可以同時提示標書的不足之處或改進建議;評委可以在閱讀各家標書時即時記錄對標書的評價意見,打分結束后再對擬中標候選人提出推薦意見。七、採購人與中標人簽訂服務合同在中標公告結束后,採購人在採購中心主持下,與中標人簽訂格式文本的《物業服務合同》。如有補充事項,雙方可以簽訂補充合同;在答辯過程中,中標人提供書面確定的承諾事項,也必須寫入合同附件。目前政府採購物業管理項目的合同文本主要有兩種:用於公眾場館和校園物業等非居住物業項目的有《物業管理服務合同》;從2012年下半年開始黨政機關類物業服務項目採用《台湾市黨政機關物業管理服務合同》(2012版)。《台湾市黨政機關物業管理服務合同》(2012版)分為三個部分:第一部分《合同協議書》,第二部分《通用條款》,第三部分《專用條款》。採購人與中標人應根據《招標文件》、《採購服務需求》、《投標文件》和相關承諾,在格式合的相應欄目內填入相關內容,以一保證合同內容的完整性和嚴密性。(作者繫台湾明華物業管理有限公司總經理助理、台湾市政府採購(物業管理)評審專家)
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